加拿大移民政策大转向：卡尼政府如何在“可持续”与“抢人才”间走钢丝？

 ——图源：immigration.ca

加拿大新任总理马克·卡尼（Mark Carney）在给内阁的授权信中，明确了加拿大移民系统的两大核心目标：将整体移民水平恢复到可持续水平，并吸引全球顶尖人才助力加拿大经济发展。这一政策导向不仅反映了加拿大当前面临的社会经济挑战，也预示着未来移民政策将更加注重平衡与质量。

移民政策新动向：从数量到质量的转变

卡尼在授权信中明确提出，要将整体移民水平降至“可持续”水平。这一表态并非空穴来风，而是基于对加拿大当前住房和公共服务压力的深刻认识。过去几年，加拿大移民数量激增，虽然为经济注入了活力，但也给住房、医疗等公共服务带来了巨大压力。因此，卡尼政府决定调整移民政策，从追求数量转向注重质量。

具体而言，卡尼政府计划将永久居民的年接纳量稳定在加拿大人口1%以下。根据加拿大2025-2027年移民水平计划，政府计划在2025年接纳39.5万名永久居民，2026年降至38万，2027年进一步降至36.5万。这一调整旨在缓解住房和公共服务压力，同时确保移民对经济的贡献。

精英人才引进：打造加拿大经济新引擎

在降低整体移民水平的同时，卡尼政府并未忽视移民对经济发展的重要作用。相反，政府明确提出要吸引全球顶尖人才，助力加拿大经济发展。这一目标体现在对全球技能战略（GSS）的更新上。GSS是加拿大联邦政府推出的一项工作许可计划，旨在通过简化程序，帮助符合条件的加拿大公司快速招聘高技能外籍员工。

卡尼政府计划进一步优化GSS，以支持高增长的加拿大企业和企业家引进人才。此外，政府还承诺与各省和地区合作，改进并加快对外国学历和国际工作经验的认可，使外籍熟练工人能够更快、更有效地融入加拿大劳动力市场。

政策背景与延续性

卡尼的移民政策并非凭空而来，而是对前任移民部长马克·米勒（Marc Miller）政策的延续和深化。在特鲁多政府末期，面对日益严峻的住房和公共服务压力，加拿大自由党政府已经开始调整移民政策，减少临时居民和永久居民的接纳量。这些措施包括设定新学习许可和工作许可持有人的年度目标、将永久居民移民水平降至疫情前水平、暂停在失业率6%或以上的大都市地区的新低薪劳动力市场影响评估（LMIA）申请等。

卡尼政府在此基础上进一步明确了移民政策的方向，即更加注重移民对经济的贡献，同时减轻对住房和公共服务的压力。这一政策导向既体现了对当前社会经济挑战的回应，也预示着未来加拿大移民政策将更加注重平衡与质量。

政策背后的战略考量

卡尼的授权信不仅明确了移民政策的目标，还展现了其作为前央行行长和金融高管的战略眼光。信中强调政府必须提高效率，部署人工智能技术，精简开支，并通过公私合作实现更多目标。这种务实、高效的治理理念不仅体现在移民政策上，也将贯穿于整个政府的工作中。

此外，卡尼政府还将住房可负担性、生产力和基础设施发展、国家安全和主权等议题与移民政策紧密相连。例如，政府计划通过公私合作推动建筑业转型，解决住房短缺问题；同时，通过协调的劳动力战略支持特定行业的需求，确保移民政策能够精准对接经济发展需求。

展望未来：加拿大移民政策的新篇章

卡尼政府的移民政策标志着加拿大移民政策进入了一个新阶段。在这个阶段，政府将更加注重移民对经济的贡献，同时减轻对住房和公共服务的压力。这一政策导向不仅有助于缓解当前的社会经济压力，也为加拿大的长期发展奠定了坚实基础。

对于有意移民加拿大的人来说，这意味着未来移民之路将更加注重技能和贡献。那些拥有高技能、能够为加拿大经济做出贡献的人才将更受欢迎。同时，政府也将继续优化移民政策，提高处理效率，为移民提供更好的服务。

总之，卡尼政府的移民政策不仅回应了当前的社会经济挑战，也为加拿大的未来发展指明了方向。在卡尼政府的领导下，加拿大的移民政策是否会更加完善、高效，是否能为加拿大的繁荣和发展注入新的活力，有意移民加拿大的申请人都将拭目以待。